КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МЦЕНСКОГО РАЙОНА ДО 2028 ГОДА

1. Существующие проблемы, мероприятия и возможные риски.

2. Анализ конкурентоспособности муниципального образования.

3. Дерево стратегических целей и задач.

4. Стейкхолдеры (анализ заинтересованных сторон).

5. Мероприятия для решения стратегических задач.

6. Факторы риска и мероприятия по снижению возможности наступления риска.

Раздел 1. Существующие проблемы, мероприятия и возможные риски.
Район образован 30 июля 1928 года в составе Орловского округа Центрально-Чернозёмной области, в него вошла часть территории бывшего Мценского уезда Орловской губернии (упразднённого в 1924 году). Площадь территории 1665,8 кв. км.
Демографическая обстановка: В состав Мценского района входят 14 сельских поселений, 262 сельских населенных пункта, с населением 18,0 тыс.чел.
Валовой внутренний продукт: в 2016 г. – 13,5 млрд. руб. (рост в 1,3 раза к 2015 – 10 млрд.руб.), в 2017 году ожидается – 14,6 млрд.руб. (108% к 2016):
Промышленное производство: Мценского района играет ведущую роль и имеет наибольшую степень влияния на общее состояние экономики района. В 2017объем отгруженной продукции ожидается – 6,0 млрд.руб. (109,7% к уровню 2016 года – 5,5 млрд.руб., в 2015 – 3,2 млрд.руб.).
Сельское хозяйство: Увеличились посевные площади с 41,25 тыс. га (2007 год) до 71,08 тыс. га (2017 год), т.е. на 72 %. В структуре посевных площадей на сегодня преобладают посевы зерновых культур 40,6 тыс. га (57 %), технических культур - 8,09 тыс. га (11 %), масличных – 15,08 тыс. га (21 %). Производство молока во всех категориях хозяйств составит 8,7 тыс.тн (2015 и 2016 по 8,6 тыс.тн), мяса – 9,7 тыс. тонн (в 2 раза больше уровня 2016 – 4,6тыс.тн, в 2016 – 6,5 тыс.тн). В 2017 ожидается 300тыс.тн сахарной свеклы (2015 – 232,4 тыс.тн, 2016 – 384,3 тыс.тн).
Потребительский рынок: Объем потребительского рынка в 2016 – 66,1млн.руб., в 2017 ожидается 69млн.руб., оборот общественного питания в 2016 - 10,1млн.руб., ожидается – 10,6млн.руб., также введен 1 торговый объект на 2 рабочих места (объем инвестиций - 0,7млн.руб., в 1 полугодии введен 1 павильон в д.Протасово торговой площадью 14,7 кв.м., 0,5 млн.руб. – 1 рабочее место).

Социальная политика: Количество занятых в социальной сфере Мценского района 641 чел., среднемесячная оплата труда в сфер образования 21,2 тыс.руб. (103 % к 2016 – 20,4 тыс.руб., 2015 – 17,0 тыс.руб.,), что соответствует среднеобластному уровню; в культуре – 12,7 тыс.руб. (102% к уровню 2016 – 12,4 тыс.руб., 2015 – 12,2 тыс.руб.) 90 % среднеобластного уровня.
За последние 3 года обеспечено жильем 33 ребенка-сироты ( на сумму 28,64 млн.руб., из них 2015 – 7,0 млн.руб., 2016 – 16,0 млн.руб., 2017 – 5,7 млн.руб.); в 2016 году сдан дом в д. Башкатово.
Рынок труда: Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях за истекший период 2017 года составила 10130 человек.
Начисленная среднемесячная заработная плата по всем отраслям экономики Мценского района за истекший период 2017 года - 22,4 тыс. руб. (109,6% к уровню 2016 г. – 21,5 тыс.руб., 2015 – 19,3 тыс.руб.).
За январь-май 2017 года в организациях Мценского района создано 130 новых рабочих мест. Уровень безработицы на текущий момент составляет 1,57% (109чел.).
Бюджет: В течение последних 7 лет бюджет Мценского района остается неизменным, около 300 млн. руб.
Объем доходов, поступающих в бюджет Мценского района, за исключением субсидий и субвенций, имеет поступательную тенденцию развития (180,9 млн.руб. в 2015г, 188,1 млн.руб. – 2016г., 194,7 млн.руб. – ожидается в 2017г.).
Общая сумма расходов за 2016 год составила 344,6 млн. руб., в 2015 – 323,9 млн.руб., в 2017 г. ожидается – 284,2 млн.руб.
Из бюджета района профинансировано 22 муниципальные программы и 23 направления по областным программам на сумму 298,5 млн. руб.
Приоритеты
А. Инвестиции
Средства, направленные в развитие экономики и социальной сферы в 2017 году по Мценскому району оцениваются в сумме 1,6 млрд.руб.(к уровню 2016 г. 106 % - 1,5 млрд.руб., 2015 – 602 млн.руб.). Наибольшую инвестиционную привлекательность сохраняют такие виды деятельности, как обрабатывающие производства, сельское хозяйство. Объем инвестиций за истекший период 2017 года оценивается в сумме 685 млн.руб., до конца года ожидается освоить дополнительно около 400 млн.руб. капитальных вложений на приобретение техники, оборудования и сельскохозяйственного оборудования, строительство объектов.
Одной из инвестиционных площадок Орловской области является индустриальный парк «Зеленая роща» (тип — greenfield), расположенный во Мценском районе Орловской области, Подмокринское сельское поселение. «Зеленая роща» - это подготовленный земельный участок под строительство, включающий объекты инфраструктуры — дороги, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение.
Общая площадь индустриального парка «Зеленая роща» — 140,5 га. Вниманию инвесторов предлагается 17 участков площадью от 0,5 до 12 га. Парк «Зеленая роща» непосредственно примыкает к федеральной трассе М-2 «Крым», Железнодорожная станция Мценск — 2 км. Удаленность индустриального парка от Москвы — 300 км. В радиусе 1000 км расположены 15 крупных городов и 4 столиц государств Москва, Рига, Киев и Минск. На текущий момент резидентами индустриального парка являются ООО «Центральная крупяная компания» и ООО «МЗОЦМ».
На перспективу в индустриальном парке «Зеленая Роща» будет реализовываться инвестиционный проект ООО «Тепличный комбинат Орловский» по строительству тепличного комплекса по производству экологически чистой овощной продукции по технологии «светокультура», с прогнозируемым объемом урожая огурцов до 6000 тонн в год. Стоимость проекта более 1,2 млрд.руб. Будет создано 100 новых рабочих мест.
До 2020 года планируется реализовать инвестиционный проект по строительству кожевенного завода (заключен договор на аренду земельного участка ООО «Адриа»).
За истекший период 2017 года администрацией Мценского района заключено 6 инвестиционных соглашений с сельхозтоваропроизводителями в рамках реализации государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (ООО «Орадаагроинвест», ООО «МясПром», ООО «Виннер», КХ «Елена», КФХ Дружбин С. В. КФХ Храмцова В. В.).
Запланированы к реализации 3 проекта:
- «Молочная козоводческая ферма с переработкой молока в д. Казьминка Тельченского сельского поселения» (глава КФХ Храмцова В. В., 8 раб.мест.).
- ООО «НП «Спасское» по производству подсолнечного масла, количество новых рабочих мест составит 15 ед.
- ООО «МясПром» по строительству молочно-товарного комплекса мощностью 1200 голов дойного стада.
Б. Малый и средний бизнес
Во Мценском районе серьезное внимание уделяется развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства, где занято 3,8 тысяч человек. На развитие малого и среднего предпринимательства предусмотрено финансирование мероприятий муниципальной программы «Субсидирование начинающих предпринимателей» в сумме 100 тыс. руб. ежегодно. В 2016 году размер субсидий составил 505,4 тыс.руб., в том числе из средств областного бюджета 405,4 тыс.руб. По итогам конкурса субсидии получили 2 начинающих субъекта малого бизнеса.
В. Социальная и инженерная инфраструктура
Уровень жизни населения зависит от качества инженерной инфраструктуры, основой которой является дороги.
В 2017 году в целом на мероприятия муниципальной программы израсходовано 11,7млн.руб., в том числе на отсыпку дорог местным щебнем к 21 населенному пункту на сумму 5,6 млн.руб. Выполнены работы по зимнему содержанию на сумму 4,8 млн.руб., летнему содержанию (грейдированию) – 800,0 тыс.руб. Всепогодный подъезд из 262 населенных пунктов Мценского района имеют 160 населенных пунктов (14,7 тыс.человек).
В целях обеспечения населения района объектами инженерной инфраструктуры в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий Мценского района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» поданы заявки на участие в государственной программе (на 2018-2020 г.г) на строительство в 2018 г. газораспределительных сетей в 6 населенных пунктах протяженностью 8,08 км, водоснабжение 2 населенных пунктов 1,1 км. Общий объем капитальных вложений составит 9,9 млн.руб. (доля местного бюджета – 2,2 млн.руб. ПСД и госэкспертиза готовы, работаем по изготовлению проект планирования территории и проект межевания территории.
На период 2017-2019 г.г. планируется 3 получателя (молодых специалиста) социальных выплат на приобретение жилья на сумму 2,93 млн. руб.

Форма 1

Существующие проблемы, мероприятия и возможные риски

Существующая проблема и мероприятия по ее решению или снижению возможности наступления риска

Последствия реализации мероприятий по решению проблемы и снижению возможности наступления риска

Март 2018 года

Сентябрь 2018 года

2019 год

2023 год

1. Инфраструктурные риски

- постоянный мониторинг объектов

Своевременное выявление проблемных участков. Предотвращение аварийных ситуаций

Своевременное выявление проблемных участков. Предотвращение аварийных ситуаций

Своевременное выявление проблемных участков. Предотвращение аварийных ситуаций

Своевременное выявление проблемных участков. Предотвращение аварийных ситуаций

- капитальный ремонт артезианских скважин

Снижение уровня износа и повышения эффективности систем водоснабжения

Снижение  уровня износа и повышения эффективности систем водоснабжения

Снижение  уровня износа и повышения эффективности систем водоснабжения

Снижение  уровня износа и повышения эффективности систем водоснабжения

- создание резерва погружных электронасосов

Снижение количества случаев отключения систем водоснабжения

Снижение количества обращений потребителей по вопросам водопотребления

Обеспечениебесперебойного водоснабжения потребителей

Обеспечениебесперебойного водоснабжения потребителей

- реконструкция водопроводной сети

Повышение надежности системы водоснабжения

Повышение надежности системы водоснабжения

Повышение надежности системы водоснабжения

Повышение надежности системы водоснабжения

- замена аварийных теплотрасс, циркуляционных насосов

 

Уменьшение потери тепла

Экономия электроэнергии для выработки тепловой энергии.

Экономия электроэнергии для выработки тепловой энергии.

Повышение эффективности функционирования системы теплоснабжения

- ремонт муниципального жилого фонда

Снижение вероятности возникновения аварийности жилого фонда. Снижение количества очередников на улучшение жилищных условий

Снижение вероятности возникновения аварийности жилого фонда. Снижение количества очередников на улучшение жилищных условий

Снижение вероятности возникновения аварийности жилого фонда. Снижение количества очередников на улучшение жилищных условий

Снижение вероятности возникновения аварийности жилого фонда. Снижение количества очередников на улучшение жилищных условий

2. Политические риски

- сбор аналитической информации и анализ обращений граждан

Выявление мнений и пожеланий избирателей

Выявление мнений и пожеланий избирателей

Выявление мнений и пожеланий избирателей

Выявление мнений и пожеланий избирателей

-  решение вопросов по обращениям избирателей

Повышение электоральной активности населения

Повышение электоральной активности населения

Повышение электоральной активности населения

Повышение электоральной активности населения

3. Финансовые риски

- отслеживание динамики доходов бюджета (налоговых и неналоговых)

Недопущение снижения собственных доходов бюджета Мценского района

Недопущение снижения собственных доходов бюджета Мценского района

Рост собственных доходов

Рост собственных доходов

- отслеживание динамики расходов бюджета

Снижение неэффективных расходов

Снижение неэффективных

расходов

Снижение неэффективных расходов

Снижение неэффективных расходов

- анализ финансового состояния структурных подразделений администрации Мценского района,

Недопущение принятия дополнительных расходных обязательств, необеспеченных доходами

Недопущение принятия дополнительных расходных обязательств, необеспеченных доходами

Недопущение принятия дополнительных расходных обязательств, необеспеченных доходами

Недопущение принятия дополнительных расходных обязательств, необеспеченных доходами

- анализ контрагентов в сфере предоставления услуг потребителям Мценского района

4. Социальные риски

- работа с хозяйствующими субъектами по вопросам заключения коллективных договоров, по вовлечению в социальное партнерство;

Обеспечение социальных гарантий наемных работников, стабилизация трудовых правоотношений

Обеспечение социальных гарантий наемных работников, стабилизация трудовых правоотношений

Обеспечение социальных гарантий наемных работников, стабилизация трудовых правоотношений

Обеспечение социальных гарантий наемных работников, стабилизация трудовых правоотношений

- мониторинг выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах, численности работников и уровня оплаты труда, наличия оформленных трудовых отношений

Недопущение социальной напряжённости. Появление новых рабочих мест. Рост поступлений налога на доходы физических лиц.

Недопущение социальной напряжённости. Появление новых рабочих мест. Рост поступлений налога на доходы физических лиц.

Недопущение социальной напряжённости. Появление новых рабочих мест. Рост поступлений налога на доходы физических лиц.

Недопущение социальной напряжённости. Появление новых рабочих мест. Рост поступлений налога на доходы физических лиц.

5. Экологические риски и рисков возникновения ЧС

- тщательный контроль мест несанкционированных свалок

Недопущение загрязнения окружающей среды

Недопущение загрязнения окружающей среды

Недопущение загрязнения окружающей среды

Недопущение загрязнения окружающей среды

- контроль состояния контейнерных площадок, устройство новых контейнерных площадок

Улучшение состояния общественных территорий, снижение негативного воздействия отходов на состояние окружающей среды

Улучшение состояния общественных территорий, снижение негативного воздействия отходов на состояние окружающей среды

Улучшение состояния общественных территорий, снижение негативного воздействия отходов на состояние окружающей среды

Улучшение состояния общественных территорий, снижение негативного воздействия отходов на состояние окружающей среды

- работа с хозяйствующими субъектами в области экологии и обеспечения безопасности

Повышение безопасности хозяйственной деятельности, недопущение ЧС

Повышение безопасности хозяйственной деятельности, недопущение ЧС

Повышение безопасности хозяйственной деятельности, недопущение ЧС

Повышение безопасности хозяйственной деятельности, недопущение ЧС

6. Институциональные риски

- отслеживание изменений в законодательстве

Соблюдение норм закона. Своевременное внесение изменений в муниципальные акты. Обеспечение исполнения функций

Соблюдение норм закона. Своевременное внесение изменений в муниципальные акты. Обеспечение исполнения функций

Соблюдение норм закона. Своевременное внесение изменений в муниципальные акты. Обеспечение исполнения функций

Соблюдение норм закона. Своевременное внесение изменений в муниципальные акты. Обеспечение исполнения функций

- проведение учебы муниципальных служащих

Рост уровня знаний, уровня ответственности должностных лиц

Рост уровня знаний, уровня ответственности должностных лиц

Рост уровня знаний, уровня ответственности должностных лиц

Рост уровня знаний, уровня ответственности должностных лиц

-  совершенствование механизмов управления

Рост качества предоставляемых муниципальных услуг

Рост качества предоставляемых муниципальных услуг

Рост качества предоставляемых муниципальных услуг

Рост качества предоставляемых муниципальных услуг

 

 

Раздел 2. Анализ конкурентоспособности Мценского района. SWOT-анализ.

Концепция развития Мценского района основывается на анализе сильных и слабых сторон поселения, а также угроз и возможностей, определяемых внешними факторами.

Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная Концепция развития Мценского района.

Слабые стороны - это те действующие факторы, которые снижают эффективность проводимой органами местного самоуправления поселения экономической и социальной политики.

Угрозы - это те отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития поселения. Формально эти факторы не зависят от действий администрации поселения. Однако их правильная оценка и принятие упреждающих мер на районном уровне по инициативе администрации и при участии органов исполнительной и законодательной власти района могут реально снизить их негативный эффект.

Стратегический  SWOT-анализ конкурентоспособности Мценского района

Факторы

Сильные стороны

Слабые стороны

Географическое положение

  1. Расположение поселения в непосредственной зоне влияния крупного финансового, политического и экономического центра ЦФО, что создает предпосылки для развития агропромышленного комплекса в муниципальном образовании.

  2. Территориальная близость муниципального образования Мценский район к крупным рынкам сбыта продукции.

  3. Наличие хороших транспортных связей по автомобильной и железной дороге, создающие все условия для интенсивного экономического развития муниципального образования.

  4. Наличие инженерных сетей создает благоприятные условия для размещения новых производств.

  5. Низкая вероятность стихийных бедствий.

  1. Близость столичного региона оказывает влияние на отток молодежи и высококвалифицированных специалистов на более высокооплачиваемые рабочие места.

Природные

ресурсы

  1. Привлекательная природная среда, наличие рек и водоемов, обеспеченность лесными ресурсами создают предпосылки для формирования рекреационных зон, строительство объектов, предназначенных для туризма, длительного и кратковременного отдыха населения.

  2. На территории муниципального образования Мценский район имеются запасы строительных материалов.

  1. Относительная бедность полезных ископаемых.

  2. Недостаточное их использование для собственных нужд.

Население. Трудовые ресурсы

  1. Близость муниципального образования город Мценск и областного центра дают возможность получить хороший уровень образования

 

  1. Снижение численности населения.

  2. Уровень смертности превышает рождаемость.

  3. Отток специалистов в крупные близлежащие города на более высокооплачиваемые рабочие места.

  4. Высокий процент экономически активного населения занятого за пределами муниципального образования.

  5. Наличие фактов неоформленных трудовых отношений.

Агропромышленный комплекс

  1. Наличие плодородного почвенного покрова благоприятствует развитию сельского хозяйства.

  1. Сельхозпродукция, выпускаемая на территории Мценского района выпускается под брендами крупных компаний -инвесторов

  2. Постепенное сокращение численности поголовья личного скота.

Промышленное производство

  1. Близость к потенциальным рынкам сбыта и перераспределения продуктов производства, потребителям продуктов пищевой промышленности, источнику инвестиций.

  2. Наличие успешно функционирующих предприятий перерабатывающей промышленности, наличие квалифицированных трудовых ресурсов данных предприятий, наличие рынка сбыта продукции предприятий, создают условия для развития экономики в целом.

  3. Наличие на территории Мценского района свободных территорий, пригодных для размещения новых производств.

  4. Наличие мощностей электроэнергетики

  1. Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в связи с оттоком рабочей силы поселения в соседние регионы с более высоким уровнем оплаты труда

  2. Отсутствие документации по планировке территории, необходимых для подготовки площадей для размещения новых производств, выделения земельных участков.

Дорожная инфраструктура

  1. Прохождение по территории Мценского района федеральной трассы М-2 «Крым» и железной дороги обеспечивают транспортное сообщение, создают условия для формирования транспортной логистики.

  1. Неудовлетворительное состояние дорог местного значения

Малый и средний бизнес

  1. Благоприятный деловой климат для развития малого и среднего предпринимательства, способствующий значительному ежегодному росту числа субъектов малого бизнеса, увеличению его оборота и вклада в экономику поселения.

  2. Наличие муниципального имущества для предоставления малому и среднему предпринимательству на различной основе.

  1. Слабое развитие кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса.

Инвестиции

  1. Наличие трудовых ресурсов.

  2. Наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки.

  3. Наличие инвестиционного парка «Зеленая Роща».

  1. Необходимость изменения категорий земель для расширения территории населенного пункта с определением функциональных зон, на которых необходимо размещение объектов.

  2. Отсутствие упрощенной процедуры оформления бесхозяинного имущества.

Бюджет

1. Резервы по увеличению налоговых поступлений за счет:

-создания новых рабочих мест;

-легализации неоформленных трудовых отношений;

- эффективного использования муниципального имущества;

- развития малого и среднего бизнеса.

1. Отсутствие четкой информированности о налогооблагаемой базе.

Образование

  1. Наличие необходимого и достаточного количества мест в образовательных учреждениях Мценского района.

  2. Наличие необходимых высококвалифицированных педагогических кадров.

  1. Материально-техническая база объектов сферы образования нуждается в укреплении и обновлении при наличии недостаточного бюджетного финансирования.

  2. Сокращение численности обучающихся и воспитанников

Факторы

Возможности (О)

Угрозы (Т)

Инвестиции

  1. Активное развитие имеющихся предприятий агропромышленного комплекса.

  2. Появление новых хозяйствующих субъектов позволит создать новые рабочие места для населения и повысит налоговые поступления в доходную часть бюджета поселения.

 

  1. Малоактивный приток инвестиционных проектов.

  2. Затянутость процедур оформления разрешительной документации (на подключение к имеющимся мощностям), отсутствие согласованности в части перераспределения полномочий между региональными органами власти и органами местного самоуправления.

Промышленное производство

1. Приход новых хозяйствующих субъектов в сфере промышленного производства.

2. Приход новых резидентов в индустриальный парк «Зеленая Роща»

1. Снижение активности инвесторов.

2. Отсрочка начала открытия нового промышленного производственного производства.

Мценский район имеет как ряд преимуществ перед другими муниципальными образованиями (такие как наличие индустриального парка «Зеленая Роща», достаточно свободная ниша промышленного производства) для экономического развития и улучшения качества проживания населения на его территории, однако ряд факторов тормозят его активное развитие.

Форма 2

Раздел.3. Дерево стратегических целей и задач

С  оздание условий для успешной самореализации граждан на основе улучшения качества жизни, роста экономического потенциала Мценского района

Рост инвестиций в промышленности

Рост инвестиций в сельском хозяйстве

Развитие социально-инженерной инфраструктуры

Содействие развитию индустриального парка,

Работа по выбору инвестиционных площадок, обеспеченных инфраструктурой

Содействие развитию молочному животноводству (КФХ Храмцова, ООО «МясПром»), тепличному хозяйству (ООО «Тепличный комбинат «Орловский»), садоводству

Содействие развитию туризма и рекреационных зон (в том числе паломнический туризм, сельский туризм)

- оказание содействия реализации инвестиционного проекта по переработке масличных культур (ООО «НП «Спасское»)

 

- создание условий для развития малых форм хозяйствования на селе в отрасли животноводства

- оказание методической поддержки начинающим предпринимателям в рамках действующего законодательства

- обустройство дорог с твердым покрытием, обеспечение текущего содержания дорог местного значения

- повышение эффективности и надежности функционирования объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры

- взаимодействие с инвесторами по вопросам развития социального партнерства,

- оказание методической помощи на различных стадиях реализации проекта

- расширение перечня муниципального имущества, предоставляемого малому и среднему предпринимательству

- создание условий для сохранения, поддержания и развития культуры в сельских поселениях Мценского района, создание условий для укрепления единства социокультурного пространства Мценского района путем формирования социальной сплоченности

- организация работы с инвесторами по восстановлению промышленного производства на территории бывшего МСВК «Орловская крепость»

- предоставление грантов на конкурсной основе начинающим предпринимателям

- обеспечение комфортных условий для получения образовательной услуги

- реконструкция и строительство дорог к реализуемым на территории Мценского района инвестиционным проектам

 

Форма 3

Раздел 4. Стейкхолдеры. Анализ заинтересованных сторон

Рост инвестиций

Категория стейкхолдеров (заинтересованных сторон)

- создание условий для развития малых форм хозяйствования на селе в отрасли животноводства

- реконструкция и строительство дорог к реализуемым на территории Мценского района инвестиционным проектам

- взаимодействие с инвесторами по вопросам развития социального партнерства

- оказание методической помощи на различных стадиях реализации проекта

Население до 30 лет

Создание ЛПХ и КФХ, самозанятость, новые рабочие места

Расширение деятельности

Закрепление на селе

Закрепление на селе

Население от 30 до 50 лет и старше

Создание ЛПХ и КФХ, самозанятость, новые рабочие места

Расширение деятельности

Закрепление на селе

Закрепление на селе

Потенциальные инвесторы

 

Создание новых производств, новых рабочих мест

Формирование социальной ответственности бизнеса

Уверенность в стабильной политике ОМСУ

Действующие хозяйствующие субъекты

Кооперирование с ЛПХ и КФХ

Наращивание объемов производства, новые рабочие места

Формирование социальной ответственности бизнеса

Уверенность в стабильной политике ОМСУ

Развитие малого и среднего бизнеса

Категория стейкхолдеров (заинтересованных сторон)

- оказание методической поддержки начинающим предпринимателям в рамках действующего законодательства

- расширение перечня муниципального имущества, предоставляемого малому и среднему предпринимательству

- предоставление грантов на конкурсной основе начинающим предпринимателям

- содействие развитию торговли

Население до 30 лет

Создание ЛПХ и КФХ, самозанятость, новые рабочие места

Расширение деятельности

Закрепление на селе

Закрепление на селе

Население от 30 до 50 лет и старше

Создание ЛПХ и КФХ, самозанятость, новые рабочие места

Расширение деятельности

Закрепление на селе

Закрепление на селе

Потенциальные инвесторы

Открытие новых хозяйствующих субъектов

Уверенность в стабильной политике ОМСУ

Открытие новых хозяйствующих субъектов

Открытие новых хозяйствующих субъектов

Действующие хозяйствующие субъекты

 

Уверенность в стабильной политике ОМСУ

 

Расширение ассортимента, наращивание товарооборота

Развитие социально-инженерной инфраструктуры

Категория стейкхолдеров (заинтересованных сторон)

- обустройство дорог с твердым покрытием, обеспечение текущего содержания дорог местного значения

- повышение эффективности и надежности функционирования объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры

- создание условий для сохранения, поддержания и развития культуры в сельских поселениях Мценского района, создание условий для укрепления единства социокультурного пространства Мценского района путем формирования социальной сплоченности

- обеспечение комфортных условий для получения образовательной услуги

Население до 30 лет

Закрепление на местах, рост качества жизни, стабилизация рождаемости

Закрепление на местах, рост качества жизни, стабилизация рождаемости

Самореализация, реализация своих творческих способностей

Возможность получения образования, рост рождаемости

Население от 30 до 50 лет и старше

Закрепление на местах, рост качества жизни, снижение смертности

Закрепление на местах, рост качества жизни, снижение смертности

Самореализация, реализация своих творческих способностей

Рост качества жизни

Потенциальные инвесторы

Уверенность в стабильной политике ОМСУ, осуществление инвестиций

Рост инвестиций

Стабильность трудовых коллективов

 

Действующие хозяйствующие субъекты

Уверенность в стабильной политике ОМСУ, рост объемов производства

Уверенность в стабильной политике ОМСУ, рост объемов производства

Стабильность трудовых коллективов

 

Форма 4

Раздел 5. Мероприятия и проекты для решения стратегических задач

Строительство газопроводов и водопроводов в населенных пунктах

Мероприятия

Изготовление ПСД

Изготовление ППТ и ПМТ

Подача заявки на участие в государственной программе «Устойчивое развитие сельских поселений»

Проведение конкурсных мероприятий по мероприятиям программы

Контроль строительства объектов

Ввод в эксплуатацию объектов

Ресурсы

Средства бюджета Мценского района

Средства бюджета Орловской области

Средства федерального бюджета

Внебюджетные источники

Результат

Период

Сентябрь 2018

Декабрь 2019

Декабрь 2023

Строительство газопроводов в 4 н.п., водопровода в 1 н.п.

Строительство газопроводов в 3 н.п., водопровода в 2 н.п.

До 2023 г. газификация 26 н.п., водопровод в

Риски

Неосуществление строительства. Финансовый риск недостатка средств. Риск несвоевременного изготовления документации

Неосуществление строительства. Финансовый риск недостатка средств. Риск несвоевременного изготовления документации

Неосуществление строительства. Внесение изменений в государственную программу УРСТ до 2020 года

 

 

 

 

Обустройство дорог к реализуемым инвестиционным проектам

Мероприятия

Разработка муниципальной программы

Содержание дорог местного значения (зимнее и летнее содержание)

Ресурсы

Средства Дорожного фонда Мценского района

Внебюджетные источники

Результат

Период

Сентябрь 2018

Декабрь 2019

Декабрь 2023

Утверждение программы.

Текущее содержание дорог к трем проектам

Подача заявок на участие в государственных программах Орловской области. Реализация муниципальной программы.

Строительство и реконструкция дорог с твердым покрытием к реализуемым проектам

Риски

Финансовый риск недостатка средств

Финансовый риск недостатка средств

Финансовый риск недостатка средств

 

 

 

 

Ремонт объектов образования

Мероприятия

Продолжение капитального ремонта здания МБОУ «Тельченская СОШ».

Ремонт кровельного покрытия МБОУ «Жилинская СОШ», «Протасовская СОШ», «Черемошенская ООШ».

Ремонт кровель кровельного покрытия филиалов общеобразовательных учреждений: детские сады в н.п. Отрадинское, Б. Каменка, Нововолково, Протасово.

Ремонт внутренних помещений начальной школы в д. Богданчики – филиала МБОУ «Подбелевская СОШ»

Ремонт спортивного зала МБОУ «Черемошенская ООШ».

Поэтапная замена оконных блоков, ремонт системы отопления, пищеблоков, санузлов в учреждениях образования и их филиалах.

Ресурсы

Средства бюджета Мценского района

Средства бюджета Орловской области

Результат

Период

Период

Период

Сентябрь 2018

Декабрь 2019

Декабрь 2023

Проведение капитального ремонта системы электроснабжения  МБОУ «Тельченская СОШ»

Ремонт кровли МБОУ «Жилинская СОШ»

Ремонт кровли детского сада в д. Б. Каменка

Ремонт кровли МБОУ «Черемошенская ООШ»

Ремонт начальной школы в д. Богданчики – филиала МБОУ «Подбелевская СОШ»

Ремонт спортивного зала МБОУ «Черемошенская ООШ»

Поэтапная замена оконных блоков (3 объекта), ремонт системы отопления (1 объект) в учреждениях образования и их филиалах.

 

Завершение капитального ремонта здания  МБОУ «Тельченская СОШ»

Завершение ремонта кровли МБОУ «Жилинская СОШ»

Ремонт кровли МБОУ «Протасовская СОШ»

Ремонт кровли детского сада в с. Отрадинское, Нововолково

Завершение ремонта начальной школы в д. Богданчики – филиала МБОУ «Подбелевская СОШ»

Поэтапная замена оконных блоков (3 объекта), ремонт системы отопления (2 объекта) в учреждениях образования и их филиалах.

Завершение ремонта кровельного покрытия 10 зданий сферы образования

Замена 90% оконных блоков (12 объектов), ремонт системы отопления (4 объекта), пищеблоков (5 объектов), санузлов (5 объектов) в зданиях сферы образования

Риски

Недостаток финансовых средств

Недостаток финансовых средств

Недостаток финансовых средств

 

 

 

Содействие развитию сферы туризма и культуры

Мероприятия

Разработка муниципальной программы

Содействие развитию инфраструктуры

Ресурсы

Средства бюджета Мценского район

Внебюджетные источники

Результат

Создание информационного банка данных инвестиционных проектов туристических объектов.

Поиск инвесторов для реконструкции и создания туристических объектов

Взаимодействие с инвесторами по реконструкции и созданию туристических объектов

Взаимодействие с инвесторами по реконструкции и созданию туристических объектов

Риски

Риск неприхода инвесторов

Риск неприхода инвесторов, затягивания реализации инвестиционных проектов

Риск неприхода инвесторов, затягивания реализации инвестиционных проектов

 

 

 

Форма 5

Раздел 6. Факторы риска и мероприятия по снижению возможности наступления риска

Факторы риска и мероприятия по снижению возможности наступления риска

Последствия наступления фактора риска 
и мероприятий по снижению возможности наступления риска

Март 2018 года

Сентябрь 2018 года

2019 год

2023 год

Мероприятия для реализации в течении всего срока реализации Концепции развития

Риск бюджетной несостоятельности

Мероприятия по снижению возможности наступления риска

1.Снижение дефицита бюджета, увеличение собственных доходов бюджета городского округа

2. Проведение работы с налогоплательщиками по выявлению наличия задолженности по уплате налогов в бюджет города Мценска, низкого уровня заработной платы, а также наличия неформальной занятости

3. Повышение эффективности использования муниципального имущества

Риск снижения занятости и необеспеченности кадрами

Мероприятия по снижению возможности наступления риска

1. Взаимодействие в КУ ОО «Центром занятости населения Мценского района» по вопросам развития систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на рабочем месте

2. Профессиональное обучение, развитие гибких форм занятости населения

3. Реализация мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости

Риск низкого качества муниципального управления

Мероприятия по снижению возможности наступления риска

1.Систематизация функций и работ в органах местного самоуправления

2. Совершенствование системы управления в органах местного самоуправления

3. Переобучение муниципальных служащих. Создание условий для привлечения кадров.

Риск замедления темпов социально-экономического развития Мценского района

Мероприятия по снижению возможности наступления риска

1. Реализация мероприятий дорожной карты по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности

2.Проведение встреч с потенциальными инвесторами

3. Актуализация инвестиционного паспорта Мценского района

4. Взаимодействие с АО «Корпорация развития Орловской области» по привлечению инвесторов

Риск повышения износа основных фондов, находящихся в муниципальной собственности Мценского района

Мероприятия по снижению возможности наступления риска

1. Включение мероприятий по реконструкции модернизации, строительству объектов коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры в муниципальные программы

2. Развитие государственно-частного партнерства

3. Внедрение системы самообложения граждан. Работа по проекту «Народный бюджет».

Последние новости Орловской области по теме:
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МЦЕНСКОГО РАЙОНА ДО 2028 ГОДА

- Мценск
1. Существующие проблемы, мероприятия и возможные риски. 2. Анализ конкурентоспособности муниципального образования.
12:17 15.03.2018 Администрация района
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МЦЕНСКОГО РАЙОНА ДО 2028 ГОДА - Мценск
1. Существующие проблемы, мероприятия и возможные риски. 2. Анализ конкурентоспособности муниципального образования.
12:16 15.03.2018 Администрация района
 
По теме
В Орле состоялся форум по вопросам развития местного самоуправления - InfoOrel.Ru Он прошел в ГРИНН Центре 6 марта. Участники форума обсудили вопросы совершенствования системы местного самоуправления региона и реализация стратегии развития муниципальных образований области.
07.03.2018
 
 
МРИ ФНС России №8 по Орловской области: за 1 полугодие 2018 года достигнут рост поступлений по всем уровням бюджета - УФНС За 6 месяцев 2018 года Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области мобилизовано в консолидированный бюджет налоговых платежей, администрируемых ФНС России, в сумме 1234,1 млн.
18.07.2018
 
В первом полугодии 2018 года заявления на получение ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала подали уже 118 орловских семей.
18.07.2018
 
Ежегодно Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации помогает работодателям улучшить условия труда, возмещая часть расходов на профилактику производственного травматизма.
18.07.2018
 
С учетом дохода семьи - Администрация В первом полугодии 2018 года заявления на получение ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала подали уже 118 орловских семей.
18.07.2018
 
 
орелгортепло - OrelGrad.Ru Арбитраж признал ничтожным договор на выполнение изыскательских работ. Арбитражный суд Орловской области удовлетворил заявление прокуратуры, требовавшей признать ничтожной сделку между АО «Орелгортеплоэнерго» и ЗАО «Ивэнергосервис».
17.07.2018
 
Законопроект об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК) будет доработан с учетом новой схемы включения граждан в систему, сообщил журналистам замминистра финансов РФ Алексей Моисеев.
16.07.2018
Ипотека против аренды. Сбербанк провел круглый стол на актуальную тему18+ - InfoOrel.Ru Находящиеся в поиске жилья часто размышляют о том, что же лучше: отдавать ежемесячно средства арендодателю, не ввязываясь в долги перед банками, или же взять ипотеку и жить в собственной квартире,
13.07.2018
 
О пенсионном  законопроекте - Администрация Правительством Российской Федерации одобрен и направлен в Государственную думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»,
13.07.2018
Следственными органами Следственного комитета РФ по Орловской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего сотрудника отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, подозреваемого в совершении преступления,
19.07.2018 Орловская среда
К столетию героя - Орловское информбюро 20 июля в Мценском районе пройдут торжественные мероприятия, посвященные столетию со дня рождения Героя Советского Союза Ивана Тимофеевича Любушкина.
19.07.2018 Орловское информбюро
Магия чисел, дожди, непредвиденные обстоятельства и иногородний подрядчик - всё это состав капитального ремонта двухэтажки за номером 13 по улице Ляшко, которому жильцы уже не рады.
19.07.2018 Орловское информбюро
По инициативе главы региона Андрея Клычкова   из Дорожного фонда Орловской области выделены средства объемом 86 млн.
19.07.2018 Правительство Орловской области
Происшествие произошло 15 июня текущего года. О нём стало известно из обзора несчастных случаев, произошедших на территории Орловской области, подготовленного региональным отделением Фонда социального страхования РФ.
19.07.2018 InfoOrel.Ru